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关于加强城市轨道交通规划建设管理的通知(第2015号 49 )


Post Date:2018-09-05 作者:admin

   根据行政审批制度改革的要求,做好城市轨道交通项目审批权下放的实施与衔接,加强后续监督;促进城市轨道交通持续健康发展,现将有关事项通知如下:

坚持按能力有序发展的原则,遵循统筹、经济、便利、高效、安全的原则。科学制定规划,有序发展地铁,鼓励发展轻轨、有轨电车等高架和地面铺设轨道交通系统。抓紧建设步伐,确保建设和城市交通的规模和速度。需要、政府财力和建设管理能力相适应。

(1)线路网超前规划。城市轨道交通网络规划(以下简称网络规划)是指导城市轨道交通长期可持续发展的总体规划。真正需要发展的城市轨道交通应编制线网规划,确定长远发展目标。从整体上,确定城市轨道交通的发展目标、发展模式和功能定位,确定城市轨道交通线路的方向、主要换乘节点、资源共享和土地利用控制要求,实现与城市人口的分布。协调空间布局和土地利用,搞好城市轨道交通与铁路客运主站和机场的衔接。

(二)科学的建设规划。城市轨道交通建设规划(以下简称建设规划)是近期建设项目安排的实施。城市应当根据自己的经济、人口情况编制5-6年建设规划。拟建地铁的初始荷载强度不小于每公里70万/公里,拟建轻轨的初始荷载强度不小于每公里40万/公里/天。政府资金对城市公共预算的收入一般不超过5%,地铁和轻轨城市的发展将把有轨电车纳入建设规划,做好衔接工作,其余的城市有轨电车建设规划由省发展和改革部门负责。做好班组衔接工作。

(三)明确规划审计要点。省发改部门对市政府公布的建设规划进行了初步审查。根据城市经济社会发展的情况和计划的实施情况,委员会接受从线网规划、建设规划、建设规模、筹资、财政支持、综合衔接、环境影响、建设条件等方面对建设方案进行审查。明确规划审计要求,制定城市轨道交通规划评估要点,并据此进行规划评估和审计。实施建设规划审批程序。按照国务院办公厅关于加强城市快速轨道交通建设和管理的通知(国家行政部门发布的2003年第81号)的有关规定。

(四)规范规划调整程序。国家批准的建设规划原则上不得变更,纳入建设规划的项目应当直接进行可行性研究。基本方向和布局发生了重大变化。由于城市规划和工程条件等因素造成的。线路长度、站数、直接项目投资(不含涨价)超过批准的建设规划规模的15%,或者提前开工规划项目,以及投资方式的重大变化等。审批。

(五)加强规划实施的监督。主动开放规划信息,发挥规划实施的社会监督作用。建立国家轨道交通投资项目数据库,及时汇总项目审批、建设内容、投资。安排安排、图像进度及存在问题等信息,实现在线监控和动态跟踪。中期评估应及时进行,计划实施的检查检查应做好,违规应及时依法及时查处,并移交有关部门依法处理。情节严重的城市,给予警告和禁止,暂停其建设规划。

(一)完善项目监理制度。省发改部门紧急制定项目审批和监督办法。在进行项目审批前,应当委托有资格的第三方进行评审;实施审批信息披露制度,定期向我提交项目信息,实施国家设备制造业规划和政策,避免重复建设和产能过剩。根据国家对关键设备招标的要求,规范招标行为,形成项目监理、及时处理、报告违规的部门联动机制,进行项目后评价,指导可行性的编制和评价。研究报告,委员会制定了《编制和评价城市轨道交通项目可行性研究报告纲要》,供当地参考。

(二)科学组织项目实施。城市要建立透明规范的政府资本投资长效机制,平衡年度财政债务负担,确保资金到位。投融资体制创新,实施办法。以轨道交通为导向的土地综合开发,通过特许经营等形式参与社会资本的建设和运营,对城市轨道交通运营企业实施电力价格优惠,支持企业的发展。优化工程规划,合理安排工期,有效控制工程造价,确保质量安全,做好社会稳定风险防范、运营准备等工作。严禁在境外开工建设工程。擅自擅自减少施工周期和试运行时间。

(三)充分发挥监督服务的作用,在国务院有关部门的指导下,全面开展调查研究,提出发展和改革的政策措施和建议。密切跟踪行业发展,建立行业发展统计监测机制,定期发布分析报告和风险预警;监督和跟踪招标活动,发现违反法律、法规和国家有关政策和问题,并及时通知国家有关部门;培养重点技术和设备认证机构,促进第三方认证工作;加强跨区域人才培养和沟通。

(一)落实主要职责,完善安全生产管理机构和管理制度,建立安全预警机制,加强安全生产标准化建设。并逐步形成全系统的安全评价体系,贯穿于规划、建设、运营的全过程。实现与运营的紧密联系,确保线路和车站条件、车辆和设备的配置符合nee要求。深化勘察设计,发展安全源管理,建立自查自改隐患制度,搞好施工风险管理和控制,坚决杜绝重大事故的发生。生产安全事故。

(二)加强监管职责。城市政府有关部门要落实地方监管职责,明确安全监管政策与机构,落实人事、资金,量化企业安全评价指标,建立建立正常的安全检查制度和重点工程检查抽查制度,加强工程质量终身责任制,严格保证安全准入,逐步完善工程竣工验收制度。

(三)完善应急体系,完善市政府各部门与城市轨道交通相关企业之间的协调机制,形成应急救援联动体系,制定快速有效的安全事故应急处理方案。有效整合资源,建立救援队伍,开展钻井合作,加强装备建设,提高综合应急能力。



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